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賴揆信心滿滿,亟欲將財劃法納入新會期最優先法案。惟據悉,綠營內部意見分歧,有人憂心此恐成爭議性話題,為年底期中選舉增添變數,因而持保留態度。因此,財劃法是否成本會期新戰場,恐怕未必如賴揆的意。

忠訓

財劃法不同於其他法律,會延宕19年,屢修屢敗,主因在有限資源裡進行重分配,既患寡也患不均。中央累積負5.6兆元,且每年舉債約1,500億彌補差短,現實上不可能有太多資源大幅「讓利」,在統籌分配稅款與一般補助款併同考量原則下,地方是否能因而增加財源,帳還有得算。

據了解,日前府院高層曾針對財劃法交換意見,儘管行政立法有共識將財劃法列最優先法案,但操盤選舉的新境界基金會副董林錫耀則多一分憂慮,認為財劃法怎麼修,地方縣市都不會滿意,盼勿為縣市長選舉增添爭議話題;而前閣揆林全也認為最好本會期闖關,若無法在本會期立法,留到下半年會期,恐對選情不利,宜審慎考慮。

從馬政府或蔡政府的財劃法修正案來看,統籌分配稅款財源和101年舊版比較,主要財源都是營業稅,且稅收規模已高達3,500億元,餅雖有做大但資源依然有限,倘若六都或中央無法讓利更多,在資源有限之下,A縣市多分點、B縣市就會少拿。這也是為什麼財劃法歷經四任總統仍無法完成修正的主因。

馬政府把兩都變六都,但財劃法不動如山,確實是大問題,蔡政府有決心要改革非六都(縣市)與北市財政差距愈形擴大困境,落實錢權下放地方的選舉承諾。然而這是攸關地方錢權角力的高度敏感法案,地方縣市首長動輒爭得面紅耳赤,即使連立委也難免加入戰局,不啻是一顆政治震撼彈,因此能否在本會期闖關,避開下個會期的選舉變數,將是對賴揆的意志力與執行力的最大考驗。

(工商時報)ok忠訓


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